The New Bihar-Rekindling Governance and Development- Book Review by Vidyanand Acharya

iqLrd leh{kk

mEehnksa dk nLrkost

& fo|kuan vkpk;Z

fcgkj esa uhfr'k dqekj ds usr`Ro esa tks fodkl ds ekWMy viuk, x, vkSj tks fu.kZ; fy, x, os ,d ckj fQj

ls ppkZ ds dsUæ esa gSA ppkZ ds dsUæ esa ;g blfy, ugha gS ogka uhfr'k dqekj dh ljdkj ls Hkktik vyx gks x;k

gS vfirq tks uhfr;ka uhfr'k dqekj vius ;pgka vey esa yk jgs Fks os uhfr;ka mudh viuh lksp dh mit Fkh ;k ,u-

ds- flag ds usr`Ro esa tks fodkloknh vFkZ'kkL=h gS muds }kjk i`"BHkwfe ls izk;ksftr Fkh\ ;g iz'u blfy mBuk ykfteh

gS fd uhfr'k dqekj Hkktik ds lkFk feydj lQyrkiwoZd fcgkj esa ljdkj pyk jgs FksA muds fodkl ds izk:i dks

ns'k fons'k esa lgefr ,oa LohÑfr fey jgh gSA Bhd blds foijhi Hkktikuhfr xqtjkr ds lQy fodkl ds ekWMy

dks vFkZ'kkL=h Lohdkj djus esa ijgst dj jgs gSaA uhfr'k dqekj ds fodkl ekWMy ds 'kq: gq, vkB o"kZ gq, gSaA bu

vkB o"kks± esa uhfr'k us vkfFkZd&lkekftd ekspsZ ij dbZ iz;ksx fd, tks vkfFkZd lwpdkad dks izHkkfor djus esa lQy

Hkh jgs lkFk gh mldk izHkko lekt thou ij Hkh iM+kA bu lHkh fodkl ekWMy ds iz;ksxksa dks nLrkosthdj.k dk dk;Z

djuk uhfr'k dqekj ds fiz; vFkZ'kkL=h Jh ,u-ds- flag dks equkflo yxk vkSj mUgksaus fudksykl LVuZ ds lkFk feydj

fcgkj ds Åij izekf.kd ys[kksa ds vkèkkj ij ,d izekf.kd iqLrd dks laikfnr fd;k gSA

Jh ,u-ds- flag us Lo;a ,d lk{kkRdkj esa ;g mn~?kkfVr fd;k Fkk fd iVuk esa 2012 esa tc Xykscy fcgkj lfeV

dk vk;kstu gqvk Fkk rks mlesa iwjh nqfu;k ds [;kfrizkIr ,oa izfrf"Br vFkZ'kkL=h Hkkx ysus vk, FksA ml lfeV esa lHkh

oDrkvksa us vius&vius fopkj j[ks FksA ysfdu brus cM+s vdknfed cgl dk ,oa fcgkj ds fodkl izk:i ij dksbZ

izekf.kd nLrkosthdj.k ugha gqvkA Jh flag us dgk fd ogha bl fopkj dk tUe gqvk vkSj ;g ppkZ Jh fudksykl LVuZ

ds lkFk dh xbZ ftl ij os lger gks x,A KkrO; gks fd fudksykl LVuZ fo'o cSad ds eq[; vFkZ'kkL=h ,oa gkÅl

vkWQ ykWM~l ds lnL; Hkh jg pqds gSaA fopkj ds lkFk iqLrd ij twu&tqykbZ 2012 dks dk;Z 'kq: gqvk vkSj ^^n U;w

fogkj % fjdkabMfyax xous±l ,aM MsoyiesaV** uked ls 30 ys[k[ksa dk iqLrd tqykbZ 2013 esa izdkf'kr gksdj vk;kA

iqLrd tc Nih rks blds yksdkiZ.k dh ckr vk;hA ;fn yksdkiZ.k ij utj Mkyh tk, rks fp= vkSj Hkh Li"V

:i ls mHkj djds lkeus vkrk gS fd uhfr'k ds fodkl ekWMy dks xqtjkr ds fodkl ekWMy ls csgrj lkfcr djus

dh gksM+ rks ugha yxh gS\ iqLrd dks yksdkiZ.k ns'k ds loksZPp dk;kZy; jk"Vªifr Hkou esa bl iqLrd dk yksdkiZ.k gksrk

gS vkSj uhfr'k ds fodkl ekWMy dk izpkj djus ds fy, fo'o cSad ds iwoZ lnL; fudksykl LVuZ izeq[k Hkwfedk fuHkk

iqLrd esa lkr Hkkx esa foHkkftr 30 ys[k

igyk Hkkx   foLr`r ifjn`'; ¼fcx fiDpj½

nwljk Hkkx   fodkl dk cnyk :i ¼xzksFk VuZ , jkÅaM½

rhljk Hkkx     HkkSfrd ,oa foÙkh; izcaèku ¼fQftdy ,aM QkbuSfla;y eSustesaV½

pkSFkk Hkkx vk/kk iw.kZ ¼gkQ Qqy½

ikapok Hkkx vk/kk fjDr ¼gkQ ba¶Vh½

NBk Hkkx lw{e ewY;kadu ¼fØLVy xsftax½

lkrok¡ Hkkx

u;h laLÑfr ,oa igpku

jgs gSaA ;gka ;g mYys[k djuk vko';d gS fd fcgkj esa uhfr'k dqekj ls iwoZ ftl ykyw izlkn dh ljdkj dks

vkt taxyjkt ds fuekZrk ds :i esa fpf=r fd;k tkrk gS muds ^^pjokgk fo|ky;** dh ;kstuk dks ml le;

fo'o cSad us Hkh dkQh ljkguk dh FkhA ml ifj;kstuk }kjk ^^ykyw ekWMy vkWQ MsoyiesaV** ds cgl dks tUe

fn;k FkkA

jk"Vªifr Hkou esa iqLrd yksdkiZ.k lekjksg esa lHkh oDrkvksa us ,d Loj ls uhfr'k dqekj ds cgqpfpZr ek¡x

^^fcgkj dks fo'ks"k jkT; dk ntkZ** dh odkyr dhA fudksykl LVuZ us rks ;gka rd dgk fd ekQ dhft,xk]

,d ckgjh O;fDr dg jgk gS ysfdu fcgkj esa izHkkoh cnyko ds fy, bls fo'ks"k jkT; dk ntkZ nsuk vko';d

gSA rks D;k ekuk tk, fd Xykscy fcgkj lfeV ds le; cht:i esa vk;k ;g fopkj uhfr'k ds fcgkj dks fo'ks"k

ntkZ dh ;kstuk dks veyh tkek igpkus dk vdknfed Lrj ij ,d iz;kl Fkk tks uhfr'k dqekj vius fe=

,u-ds- flag ds lg;ksx ls lQyrkiwoZd djok ik,A

laikfnr iqLrd esa ys[kdksa ds ys[k dh xq.koÙkk ij dksbZ loky [kM+k ugha fd;k tk ldrk gSA ;s ys[k

vdknfed nLrkostksa ds vkèkkj ij rS;kj fd, x, gSa vkSj fiNys lkr&vkB o"kks± esa uhfr'k dqekj ds usr`Ro esa

tks vkfFkZd ladsrdksa esa lqèkkj gq, gS muesa uhfr'k dqekj dh nwjxkeh ;kstukvksa ,oa muds rRdkyhu lgdehZ

,oa mieq[;ea=h Jh lq'khy dqekj eksnh dh dq'ky vkfFkZd izca/ku dk dkQh ;ksxnku jgk gSA bu ys[kksa esa fcgkj

dks vlhe laHkkoukvksa okyk izns'k lkfcr djus dh iwjh dksf'k'k dh xbZ gSA vkSj bl dkj.k ftrus Hkh ys[kd

gSa os vius vki esa mRÑ"V gSaA fcgkj ds izkphu O;oLFkkvksa] laLÑfr;ksa ls 'kq# dj orZeku esa vFkZO;oLFkk ds

egRoiw.kZ igyqvksa ij foLrkj ls ppkZ iqLrd esa dh xbZ gSA

cdkSy ,u-ds- flag bl iqLrd esa fcgkj ds ckjs esa ,ukfyfVdj.k dke fd;k x;k gSA ;kstuk vk;ksx ds

mikè;{k MkW- eksaVsd flag vgyqokfy;k ds }kjk {ks=h; vlekurk ,oa {ks=h; fo"kerk ij vFkZ'kkL=h;

fy[kk gSA izks- veZR; lsu us fcgkj ds vrhr] orZeku vkSj Hkfo"; ij lkjxfHkZr ys[k fy[kk gSA iqLrd dh

xq.koÙkk dk vanktk rks blh ckr ls yxk;k tk ldrk gS fd bl iqLrd esa izks- veZR; lsu] MkW- eksaVsd flag

vkgyqokfy;k] fudksyl LVuZ] iuxf<+;k] ykWMZ es?kukFk nslkbZ] ,e-,l- LokehukFk] ds-oh- dkeFk] uanu uhysd.kh]

okbZ-ds- vy?k] dkSf'kd olq tSls vU;kU; ew/kZU; ,oa [;kfr izkIr ys[kdksa ds vkys[k ladfyr fd, x, gSaA

ukephu gfLr;ksa ds ys[k ,oa fudksykl LVuZ vkSj ,u-ds- flag tSls fl)gLr fo}kuksa ds }kjk laikfnr gksus ds

ckn ;g iqLrd fodkloknh fo}kuksa] 'kks/kdrkZvksa] fo'ofo|ky;ksa ,oa vkykspdksa ds fy, laxzg.kh; iqLrd cuuk

LokHkkfod gSA

iqLrd esa lfEefyr ys[kksa ds chp tkdj izeq[k fcUnqvksa dks VVksyus dk dke 'kq: djrs gSa rks tks ckrsa

izeq[krk ls mHkj dj lkeus vkrh gS os ckrsa eksVs rkSj ij gj ns'k] gj jkT; ds fodkl ladsrdksa ds vkèkkj ij

fu.kZ; fy, x, gSaA elyu] fcgkj esa fuos'k vius vki vkuk 'kq: gqvk D;ksafd ljdkj us ;gka vijkèk ij

fu;a=.k fd;k vkSj lM+d tSlh vkèkkjHkwr lajpuk esa fuos'k fd;kA bu fodkl dk;ks± esa ljdkjh fuos'k dh lhek

dh viuh pqukSfr;k¡ gS tks ,d lhek ls Åij ugha tk ldrk gSA ^^pwafd fcgkj esa dqN Hkh ugha Fkk** ogka ij lqanj

lM+d vk tkus ek= ls QdZ iM+k vkSj fcgkj fodkl iFk ij vkxs c<+kA ysfdu vlyh leL;k izkjafHkd fodkl

xfr dks Hkfo"; esa cjdjkj j[kus dh gksrh gSA tSlk fd ,u-ds- flag us vius ,d lk{kkRdkj esa Hkh Lohdkj fd;k

gS fd 2004&05 esa fcgkj ds fodkl dh tks nj 3 izfr'kr Fkh og orZeku esa c<+dj 12 izfr'kr rd gks x;k

gS ysfdu 9 izfr'kr dk ;g Nykax dsoy ljdkjh fuos'k ls laHko gqvk gSA

fcgkj dk ;kstuk vkdkj 2004&05 esa pkj gtkj djksM+ #i, dk FkkA og orZeku easa c<+dj 34 gtkj

djksM+ #i;k gks x;k gSA Hkfo"; esa bls cjdjkj j[kus ds fy, blh izdkj esa ljdkjh fuos'k c<+kuk gksxk tks

fdlh Hkh jkT; ljdkj ds fy, ?kkVs dk lkSnk gksrk gSA ;gka futh fuos'k dks c<+kus ij ljdkj dks tksj nsuk

gksxk ysfdu fcgkj esa fiNys lkr&vkB lky esa futh fuos'k dk ekgkSy grksRlkfgr djus okyk gSA blfy,

fo'ks"k jkT; ds ntsZ dh jktuhfr izklafxd gSA

;kstuk vk;ksx ds mikè;{k eksaVsd flag vkgyqokfy;k dk ys[k tks {ks=h; vlekurk ,oa fo"kerk ls lacafèkr

gS 'kk;n mlesa fcgkj ljdkj ds o"kZ 2012&13 ds vkfFkZd losZ{k.k dk izHkko ugha fn[krk gSA vkt yksxksa ds

le`f) dks jkT; ds fodkl dk ekinaM ekuk tkrk gSA ysfdu fcgkj ds vkfFkZd losZ{k.k esa {ks=h; fo"kerk ,oa

vlekurk dkQh gn rd c

vk; 36776 #i, Fkh tks o"kZ 2009&10 esa c<+dj 55539 #i, gks xbZA ogha iVuk ls 300 fdyksehVj nwj f'kogj

dh izfr O;fDr vk; o"kZ 2006&07 esa 6064 #i, Fkh tks 2009&10 esa c<+us dh ctk; ?kVdj 5522 #i, gks

xbZA orZeku fcgkj esa {ks=h; fo"kerk ,oa vlekurk dks ikVuk ,oa rFkkdfFkr lekos'kh fodkl ykuk dkxth

dkjZok;h ls laHko ugha gSA

nwljh izeq[k ckr iwath fuos'k dks ysdj gSA bl ekspsZ ij Hkh ljdkj vlQy utj vk jgh gSA fc;kMk dh

uhfr;ka Hkz"Vkpkj ds dkj.k pfpZr jgha ,oa Hkkxyiqj esa fc;kMk dh Hkwfe vfèkxzg.k ;kstuk vlQy jghA LVkj

lhesaV QSDVªh dks viuk fuos'k chp esa NksM+dj Hkkxuk iM+kA ck¡dk esa vfHkthr lewg Hkwfe vfèkxzg.k esa ljdkjh

vlg;ksx ds dkj.k dk;Z chp esa NksM+dj tk jgs gSaA flaxwj ,oa uanhxzke ds ckn uhfr'k tSls vuqHkoh jktuhfrK

futh fuos'k dks c<+kok nsus tSls izeq[k eqís ij Hkwfe vf/kxzg.k esa ljdkjh gLr{ksi ls ijgst dj jgs gSaA ifj.kke

;g gks jgk gS fd vf/kxzg.k ds fojks/k esa tks vkanksyu [kM+k gks jgk gS mls LFkkuh; iz'kklu jksdus esa iw.kZr;k

v{ke jgh gSA vf/kxzg.k dh leL;k ls fuiVus ds fy, ljdkj us dgk gS fd futh daifu;ksa dks Hkwfe vf/kxzg.k

Lo;a djuk gksxkA nwljh vkSj futh O;fDr;ksa dks ;g NwV nh xbZ gS fd os viuh tehu dks ^^fo'ks"k vkfFkZd {ks=**

esa fodflr djrs gSa rks ljdkj mls izksRlkfgr djsxhA vizR;{k #i ls e`rizk; tehankjh izFkk dks futh vkfFkZd {ks=

ds uke ij iqu:thfor fd;k tk,xk\

ppkZ ds fy, rks iqLrd ds lHkh ys[k egRoiw.kZ gSA ;fn laHko gks rks izR;sd ys[k ij lsfeukj vk;ksftr fd,

tk ldrs gSa ftlesa ;s ys[k vk/kkji=d dk dke dj ldrk gSA iqLrd vaxzsth Hkk"kk esa gksus ds ckotwn iBuh;rk

cuh jgrh gSA ys[kdksa us vius laLej.kksa dk mYys[k djrs gq, dbZ m)j.kksa dks vius ys[kksa esa LFkku fn;k gSA tkWtZ

;ks ds ys[k esa ukyank fo'ofo|ky; ds 'kq#vkr dks ysdj vuqHkoksa dk mYys[k gS rks veR;Z lsu us Hkh fcgkj ds vrhr

dks ysdj vusd m)j.k izLrqr fd, gSaA

var esa ,d ckr tks fuf'pr rkSj ij dgh tk ldrh gS fd ;g iqLrd vius lgh vkdkj ,oa Lo:i esa ikBdksa

rd igqap lds blfy, fy, ,u-ds- flag dk HkkxhjFkh iz;kl izla'kuh; gSA fcgkj ds fy, mudk rks vusd ;ksxnku

gS ysfdu bl iqLrd dk laiknu ftl rU;erk ls fd;k gS og iqLrd esa lekfgr fo'o fo[;kr eèkqcuh isafVax ds

vkoj.k ,oa Hkhrj ds Hkkx i`"Bksa ls Li"V >ydrk gSA gkiZj dksfyUl }kjk izdkf'kr ;g iqLrd NikbZ esa dkQh vPNh

gSA ys[kksa dh xq.koÙkk ,oa ledkyhurk ds vkyksd esa 699 #i, dk ewy; cgqr T;knk ugha dgk tk ldrk gSA ;g

iqLrd Hkys gh lekos'h fodkl ds mís';ksa dks js[kkafdr djus ds fy, fy[kk x;k gks ysfdu fcgkj esa uhfr'k ds

lekos'kh jktuhfr dks [kafMr dj vLFkk;h ljdkj dh uhao Mkyus ds fy, t:j ;kn fd;k tk,xkA